强纳森中将对海军家属的安置十分妥当，甚至好的有些出乎杨明的意料之外，毕竟海军将士在外面打打杀杀，如今更是由于杨明脱离世界**一事，他们的家属都有可能被cp组织特工盯上，一个不好便会有生命危险，用来威胁他们的亲人，长期以往下去必定会导致军心涣散。

强纳森中将做事，杨明一向都很放心。

将地图摊平在桌面上，杨明用旗帜插在地图上，不同颜色的旗帜代表着不同的势力。

如果从世界范围来看，正义联盟如今的势力太分散了，世界各地都有海军支部，就像是一个人的拳头张开成手掌一样，力量摊薄到各地，一旦世界**凝聚力量，以点突破的话，正义联盟的势力将会遭受到极大的重挫。

“海军原本的框架也到了需要改动的时候，将一些不太重要的支部合并到一块，驻扎在重要的岛屿和城镇当中，并且设立东海总督、西海总督、南海总督、北海总督一职，建立集团军，由当地总督率领，平定当地局势。”

“西海总督波鲁萨利诺、北海总督库赞两人职位不变，我欲拟任斯摩格中将为东海总督、希留中将为南海总督，各地总督拥兵数量上限十万人，拥有自行招募士兵、建立根据地、自主决策权等权力。”

听得杨明娓娓道来，强纳森中将面色微变。

别小看自行招募士兵、建立根据地、自主决策权这些权力，这些可都是会助长当地势力，培养出割据一方诸侯的毒药啊！

除了财政权、后勤保障基本掌握在杨明手中之外，他几乎将可以授予的权力，几乎都下放给四海的总督们。

即便知晓斯摩格和希留二人是修罗元帅的死忠跟班，波鲁萨利诺和库赞二人又因为性格缘故，没有太大威胁，可人心和人性都是最难测的，一旦放任自流的话，谁也不清楚未来会发生什么事情。

也正因为如此，作为一名智将，强纳森中将才有些欲言又止。

他很清楚修罗元帅这项决策的潜在威胁，可又明白修罗元帅一向都是独掌乾坤，一旦作出决定，就不会轻易改变。

见强纳森中将似乎有话要说，杨明知晓他心中的担忧，反问道：

“你是在担心四位总督会谋反吗？”

“是的。”强纳森中将见杨明主动开口，也没有那么多顾虑，道：“哪怕四位总督没有这个心思，可一旦您将权力下放下去，难保四位总督的手下不会产生一些异样的心思，到时候说不定会作出一些不好的事情。”