高。而三省六部，本来就是为了分散相权设定的。

将权力再度集中，通常意味着……要搞大事。

猜测正确。

在今年的财政计划上，皇帝决定削减卫所的开支，除却边境卫所，内地的卫所少发钱，让他们屯田开荒，改种地去。

这不是改动，而是既定事实，多年来，很多卫所子弟已成农民，根本不会打仗。

军费的大头，用以募兵。

这件事，在泰平十七年的秋天就有了影子，十八年的考试侧面印证，十九年的春天，皇帝终于下定决心。

卫所不行了，可大夏的麻烦还是很多。

北面的蒙古部族分分合合，但没忘记持续骚扰边境，有时候他们互相打，有时候一起打夏朝，什么时候他们统一，汉人的麻烦就大了。

西南少数民族依旧自治，偶尔叛乱，琼州有外国人打打杀杀，东北是女真、高丽时不时出事，东南沿海倭寇、海盗猖獗。

皇帝上位十九年，从一个什么都不懂的藩王子弟，变成大权在握的帝王。

磕磕碰碰的执政生涯中，他犯过错，也做对过，慢慢懂得了一个道理：

我强敌弱，我弱敌强。

君王强势，臣子就会臣服，国家强盛，周围的敌人才不敢乱动。

靖海侯谢云已经死了十八年。

昌平侯已经五十多岁。

他需要新的将领，新的血液，新的强兵。

当然了，计划是计划，募兵不可能一下子取代卫所。

皇帝深思熟虑后，认为北地不能乱动，也没有必要大动。因为寒露之变后，已经梳理过一回，军费勉强到位（特指发到士兵手里），将领也可靠。

改革可以，但没有十足的把握，改什么都不能改北边。

西南呢，也不能乱动，万一触碰到什么敏感神经，让某些部族以为要拿他们开刀就弄巧成拙了。

所以，拿倭寇开刀就很合适了。

但东南沿海，从广州到浙江、江苏，再到山东，海防线这么长，大家都想要钱要人。消息传出去，奏疏一本接一本，都是哭穷喊爹的。

照理说，这事和谢玄英毫无关系，他太年轻了，又没有任何正式的地方军职，可耐不