安州下辖最欠发展的县要开始改革了。

长期发不出工资的尴尬已经让这座城市有些“歇斯底里”了，交通罚款等各项罚款不断，让老百姓三天两头上访。

为此，帝都指示道南省委省**，决定对这个县进行先期改革。

现在，全国只有少数几个省份的个别县城在如此改革，帝都也想借着这种“试验”，确定最终的方案。

这会，大家才看到安州这个县最真实的数据：全县人口24万、常住人口12.6万，年财政收入9个亿。

全县所有编制数量（行政+事业）一起为7800名，年人员经费（各项人员工资福利支出和体制运行支出）在12.8亿元。每年需要帝都和省里转移支付16个亿，才能维持县城正常远转。

所以，确实到了不得不改的时候了。

据真实数据统计：这个县从2006年开始，就没怎么按时发过工资；2008—2015年好很多，土地财政巅峰期确实获了一些利，但2015年至今，他们县仍然未能按时足额发放工资。

帝都在道南选择这个县，也是有用意的：因为各种举报实在太多了。

帝都给的方案其实就是前些年王成参与审议的饭方案。和最之前南红县的试点有异曲同工之处，但经过这七八年的酝酿，方案更成熟了。

1、全县整体缩编30%。

所谓的缩编不是裁人，而是让符合退休年纪、或者在退休年纪上下相差不大的领导干部全部提前退休。

仍然不能解决缩编数量的，则把30%其中剩余部分，全部安排到各乡村担任村支书。原村支书全部离岗。

2、小单位合并。

例如：把县委办和县府办合并，统称县委县府办，编制数量相应减少。

把文广局和科技局合并，统称文广科技局，同样，编制数量相应减少。

3、取消原先的县城开发区管委会，开发区管委会职能合并到该区所属的乡镇**之中，原开发区管委会工作人员合并到发改和商务部门。

4、县直事业单位由179个精简为35个，合乡并镇。

5、针对学校，实行县管校聘，所有教师的工资绩效奖金全部由县财政统一发放，学校各种账目由财政局下设的学校账户统管，学校不得再单独以现金形式发放任何的津补贴。

6、腾退办公用房，合理释放社会资源。

7、全县清查公职人员不法行为大检查…