宏不是不知道，他也知道该怎么去做。

但是这件事也不是他一个人就能做到的。

自己身为天子，是制造并调和矛盾的，而不是把自己陷入矛盾之中。

所以他才让百官自己去说，主动去做。

陈蕃和百官也明白天子的用意，但是如今他们这些已经资本化的家族，成为了资本的利益既得者。

对付豪强、地主，事关自身利益，就算天子不说，他们自己也会主动站出来。

利益都是争取、斗争来的，等着别人赐予，是不现实的。

听到天子问话的陈蕃转过身，环视殿内百官一眼，殿内百官也不约而同的点了点头。

见状，陈蕃转身面向刘宏，恭声说道：

“启禀陛下，那些人的发展，不外乎畜养人口、兼并土地！此两者不绝，那些毒瘤就绝难铲除！”

“嗯！继续说下去！”

陈蕃点了点头，而后继续说道：

“那些人畜养人口、兼并土地，除了上下勾结，欺压百姓之外，最主要原因有以下几点：

第一，天灾人祸：百姓无法抵御天灾，为了不被饿死，不得已**卖自己的土地，委身他们，成为他们压迫的对象。

第二，税制的不合理：以往税制，都是统一收取钱财、绢帛，而农民手中只有粮食，若想满足税额，只能将手里的粮食卖掉。

而那些人却趁此压低粮价，让百姓原本能卖十钱的粮食，只能卖到五钱，甚至更低，导致无法满足税额，朝廷和百姓皆受损失，唯独他们从中谋利。

第三，徭役：以往朝廷征发徭役，都需要百姓自己准备粮食衣物，时间短了还好，若是时间长了，错过农时，导致百姓土地荒芜，百姓没了活计，朝廷又损失了税收，弊大于利。

第四，那就是吏治，能为百姓办事的，百姓能依靠的，只有各级官员。

如果官员都不爱护自己治下的百姓，跟那些人同流合污，压榨百姓，那么百姓绝难存活，因为官员的不法行为，导致百姓仇恨官府和朝廷。”

随着陈蕃话落，朝堂百官眼神坚定的看向刘宏。

刘宏面上则是露出一丝欣慰的笑容，他知道，自己要做的事情，终于可以开始了。

这四条，自古以来就是一个困扰无数人的难题。

无论是那些精明的皇帝，还是那些有识之士，都知道这些弊端的危害，也有人试图改变，但是最后都是无疾而终。

不是改