报纸一物很多人都以为是现代社会的产物，其实不然，早在唐朝就已经出现了。

唐时的《开元杂报》是开元年间发行的邸报，该报系雕版印刷，质量不是很高。本身原无报名，因其发行时的年号是在开元年间，后人便称其为《开元杂报》。“杂报”是邸报的别称。

到了宋代，报纸的称谓就有许多，其中有“邸报”、“朝报”、“邸抄”、“进奏院状”、“状报”等等，一般来说“邸报”是其中最通用的称呼。

“邸报”的内容主要地皇帝的诏书命令、起居言行、中央**的法令、公报，官吏任名赏罚的消息和大臣的章奏文报。当然“邸报”的发布要受中央**的严密控制，而且宋朝的“邸报”大部分都是手抄的，面向的都是官员，百姓可不曾得见。

关于报纸的职能，从不同角度，会得出不同的看法，例如从政党机关报的角度，报纸的职能如圣祖所说：“报纸的作用和力量，就在它能使上层的纲领路线，方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。”

法国新闻学者贝尔纳.瓦耶纳概括了报纸的主要职能，那就是即传播各方面的观点，附带着一些娱乐。

帝国现有的也是诏书命令的“邸报”，还没有面对百姓大众化的报纸，经过傅天仇这一提醒，李南不禁起了兴趣。

“此事可行，你看这样可好……”

傅天仇最近也调查研究了一番，想要为李南这个女婿皇帝查缺补漏，这才找到了报纸一途，也精心设计了很久，才写出这本奏折。

此事听到李南随口说出关于报纸的职能，以及报社的建立和辐射向全国的种种办法，傅天仇顿时傻眼，他万万没想到皇帝陛下竟然刚听到个想法建议，就能在这么短的时间内将之完善到这种地步，真可谓是天纵之才。

在傅天仇敬佩有加的目光中，李南大略讲述了一番后世关于报纸和报社的所见所知，临了还加了一句：“这件事就全权交给你办了，你直接组建个文化部。关于报纸的事情朕也就随口说说，至于行不行到时候你