管仲治国为什么会失败,关键就在于以当时齐国的国力，还不到他们大多数人去经商，也能吃饱喝足的地步。

他们对外贸易很繁荣，但只要对手将这条渠道一断,他们就会陷入恐慌之境,重交易而轻生产,是商业刚开始发展时的弊端。

虽说商业发展到一定地步,就能提升生产力，然而,此时之人,哪怕是萧何都看不到那么远，他仅是觉得,绝不能将太多的粮食贮藏在百姓家,可加税又会破坏民心,便只能从商业着手，诱使百姓将粮食钱财花出去。

“陛下,管仲之所以失败,是因为他忘记农才是根本,舍本逐末，吾等只需在黔首从商时，将他们牢牢系在土地上便可。”

而大秦,有这样的条件。

听着萧何娓娓道来，一卷蓝图在始皇帝眼前展开了。

先前,始皇帝将土地全部收归朝廷，再分发给秦人，然而，只允许他们自用,不允许私自买卖，也就是说，秦人从商后再有钱，也无法买到土地，你想要大量的土地，只能想办法拿爵位，靠朝廷发送。

“臣请继续商君之策，禁止商贾买卖粮食，只允许以粮换物，禁止官吏从商，只特允黔首行商贾之事，收二成商税，不再抑商。”

没有粮食买卖，黔首就不会抱着家里不种地也没关系，只要有钱，我就能买到粮食的想法。

没有土地买卖，就会让黔首为了多拿到粮食，努力耕种家中的田地，而非在经商后，收购千亩之田，坐等粮食滚滚而来。

而粮食换物，也就相当于以物易物，限定了市场，哪怕有人想要囤积粮食，也得手头有别的物资，而且这种物资正正好是别人需要的，才能换来粮食，限制如此大，相对来说可以抑制个人大肆收走粮食。

在这些国策下，商业能够有所提高，却无法彻底取代农业。秦人依旧会去为军功爵拼命，只有爵位提高，他们才能分到更多的土地。

听着萧何的话时，始皇帝一直不曾表露情绪，直到尾音落下，陛下方才露出笑容。

他起身，竟对着萧何一礼，“听卿之国策，朕心中甚喜。卿便是吾之商君！”

萧何愣了愣，心头被暖意包围，连忙也起身，推辞道：“陛下言重了。”

始皇帝微微摇头，语意诚恳：“朕平生一大喜，就是得卿相助。”

被皇帝的甜言蜜语劈头盖脸砸了一脑袋，萧何差点当场死机，嘴唇动了动，什么话都说不出来，唯有满腔感动，恨不得立刻为始皇帝肝脑涂地。