“很多。”凤炎就是从底层起来的，她虽然没有在林业局任过职但是在其他局任过，她有点明白常伟光想说什么了。

“是啊！很多，我们就拿一个县林业局的局长来说，他升职有三种途径，一进入副县长，二进入是林业局，三还有可能直接进入林业厅，第三种可能极小，第二种可能也不大，最大的是第一种可能，这就出现了一个问题，林业局是为谁服务的，我们就不谈为民服务这种大话了，简单点说，县林业局的局长，应该是为市林业局服务的，那么升官儿却是县委县**说了算，那他肯定就会听县委县府的，这样就出现了一个问题，他究竟听谁的，谁说了算，他的直接上级领导是谁。”常伟光姗姗到来，凤炎赞同的点了点头，知道常伟光还没有说完，她没有插话，等待着。

“一个地方的领导能力，决定性的因素就是经济发展，经济发展在有些时候，是与环境保护想违背的，很多地方为了眼前的经济利益，放弃了大好的环境，在这其中我们的环保部门不止没有尽到自己的责任，还在为企业做保护伞，开通行证，这最大的一个原因就是环保局得听地方**的，不听你就等着挨收拾吧，免官罢职不说，还得接受纪委调查，一查就没跑。”常伟光说道。

“你的意思我明白，你是想说我们要想改变，必须打破规则。”凤炎说道。

“没错，不破而不立，如果守着旧的成规，一味的修修补补，只能是顽疾越积越重，官吏这一词，是我国古代来的，但到了现在，我们官吏再不分家，大家只明白做官，而不懂为吏。”董雪飞说到最后，脸上浮现出一丝无奈的神色。

“难啊！”凤炎苦笑道。

“是啊！很难。”凤炎叹了口气，问道：“你呢，你知道自己是在为谁办事，向谁负责吗？”

“不知道。”常伟光摇了摇头，答案有点出乎凤炎的预料，只听常伟光解释道：“按理来说，我们应该是为民做事，向办公厅负责，可我们的经费得由财政厅下拨，所以我总有种错觉，我们得把财政厅的领导伺候好了，不然在钱上面一卡我们，那我们就彻底玩不转了，玩不转就没法儿拿出工作成绩，拿不出工作成绩我这个副局长肯定要挨批。”

“有道理，我们的政体有这样那样的问题，但我相信一定会好起来的。”凤炎笑着点了下头，下面人办事给你使绊子很正常，别说你只是一个副局长，在有的县里，县长说话都不管用这种事儿也不是没有的。

“恕我冒昧，我不觉得。”常伟光摇头了。