成本还比正常地区高，入不敷出的两难境地，确实挺让人头疼的。

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….“几位阁老、复了陕北、以及将要进行的关中之战后，如何有效治理西北，就是摆在我们面前的大事。你们看、这里是陕北、这里是关中和汉中，这里是甘肃、以及湟水地区、这里是宁夏和河套地区，如此大的面积，困难很大啊。”叫来了吴生、马士英、宋应升等几位阁臣，朱由检在地图上将整个大明的西北地区画了一个圈。

“地方确实是大，管治起来困难重重。臣以为，是否结合此前分设巡抚衙门，以及设行署专区的方式，将陕西行省划成几个区来治理？地方小一些，会好治一些。”吴生仔细的看了一眼皇帝在地图上画的圈，平时不注意，现在越看越觉得大，太过大了。

感觉好像比现在的实控区域都大的样子，所以他赶紧提出说能不能分一下！那么大的地方，怪不得以前治不好哪。

“设行署、倒不如直接分省而治。将陕西和甘肃分开，会好治一些。”马士英见皇帝画完圈后，并没有停手，而是在陇山的位置画了一条线。心思急转，看意思、皇帝是想再设一省？于是他揣摩圣意的提出了陕甘分治的建议。

“西北地贫民饥，再设一省会不会造成财政负担？很难用一省之地，养一省之官啊。”宋应升对马士

英提出的陕甘分治并不赞同。设省和设行署完全是两个概念，一个完整的行省建制，是一大堆官僚机构，少说也会增加两千人的开支出来，两千人，按平均每年每人六十两银元的开支来算，哪就是增加了过十万的财政支出。新分出去的甘肃省，怕是很难收到那么多税赋吧！

“不是分一省，而是要分三省出来。平庆、陇山以西的、秦州、巩昌、兰州、河西地区设甘肃省，固原、中卫、宁夏、旧有的东胜卫，归化城西南的河套地区设绥远省。由此而形成陕西、甘肃、绥远三个西北行省，以安西部边疆。

至于说财政的问题，慢慢解决就是，当年谁又能想到仅靠北直一省，能支撑起全国中兴大计哪？”

说是这么说，实际上朱由检的心里对西北能不能就地解决财政支出也没有谱。在后世、这些地方都在靠转移支付来解决问题，也就是说纯粹靠当地的地方财政解决问题，挑战之大，不是小难而是大难。

用朝廷财政来支撑地方，并不是个稳妥的办法，形成的问题和隐患不少！最