崇祯八年三月十七日，**全罗道水师左营定期派出1艘兵船和1艘海鹘船----因为经费紧张，再加上日本德川幕府的锁国政策，所以眼下**各道水师都极少出动大型船只执行外海巡逻任务----巡视济州海峡，然而上述船只出航后便消失在了茫茫大海之上，未能在规定时间返回母港，即全罗左道水军节度使营所在地丽水郡。

由于海上情况复杂，对于上述兵船和海鹘船的迟迟未归，**官方认为或因为遇到风浪的缘故，并未联想到是因为遭到攻击而损失的，所以，全罗左道水师节度使营一面安抚遇难军人家属，一面于四月十七日，又一次正常的派出了与前次规模相同的巡逻船。

结果，上述船只也未在规定时间返回，这就引起了全罗道水师节度使郑焕恩的注意；而同一时刻，木浦商人向全罗右道水师节度营及罗州牧报告，己方已经有多艘前往济州岛贸易的船只未能按时返回，其中还包括了商人跟全罗右道水师营租借的两艘军船。

原本全罗右道水师营还准备捂盖子，但由于罗州牧南咸醇与全罗右道水师节度使金熙之素有不合，所以全罗右道水师营的盖子没捂住，相关消息便一路上报到了全罗道观察使李将西的面前。

结合罗州牧与全罗左道水师营的报告，李将西判断济州海峡中有海盗作乱----是的，因为之前福海号的有效封锁，此时，生在全州城内的李将西还没有意识到济州全岛已经失陷了----便命令全罗道兵马节制使与左右道水师节度使会商进剿，迅速平定海贼之乱。

对于李将西迅速消灭海盗的命令，全罗左右道水师节度使是非常不乐意的。

须知道，**西南部海域岛屿众多，鬼知道海盗躲在哪里，这要逐一搜索的话，耗时耗力不说，巨额开销怎么解决？

而且就算找到了海盗，这些海盗居然每次都能吃下1艘兵船（按标准是每船150名官兵）和1艘海鹘船（按标准是每船100人），而无一人走漏，可想而知其实力必然是可观的----就算全罗左道水师营这边吃空饷吃的厉害，4条船上都缺额一半人手，但没一个能逃出来，那也是骇人听闻的。

届时真要发生战斗的话，即便能全歼之，那也一定会付出巨大代价和惨重损失的，以****现在窘迫的财政，损失的兵甲船械也不知道什么时候能补齐了，至于阵亡将士的抚恤，更是不知道什么时候才能拿到，特别要命的是，打赢了是正常的，是两营水师的镇定海路的本职工作，要是打输了，或者是未尽全功，那麻烦就