工，一些地主也开始学习搞农场制，需要不少劳动力。”

这个说法，周冰怡没有意外，她也了解一些，人力不足一直为问题。以前搞工业时，工人主要来源于无地的贫民，如今当地人招不到多少，经济发展了，人们选择太多，不再非要当工人不可。只是有关最后一句，她了解不多，知道民间在安置上发挥不小的作用，也就问道，“具体的安置情况如何？”

刘干事解说道，“我们只是安置工作的主导，具体要靠民间，给各村或单位发通知，让他们提出可以接纳的人员数量，再把人员送过去就行了，再给补贴什么的就行了，现在是各地需求大。”

周冰怡有点不解，“民间的热情源于何处吧？”

刘干事只能解说道，“主要为开发垦荒了。”发现周冰怡有点不解，他又继续说道，“我们计划上马几个大型水利工程，将把大片土地变成可耕地，只要组织点人力把土地开垦出来，种上几年变成熟地，地价不是翻了几倍的问题。

现在关键开垦缺人，招流民最合算，他们只是雇工，又啥都没有，花钱少，再拿点补贴，投入与产出比，相当可观，人家为什么不干呢？”

这下子，周冰怡算听明白了，他们搞的水利工程会带来数以万亩计的可耕地，多半都属于无主荒地。由于面积太大，除了少部分自己使用外，大多数放到民间进行开垦。

只要申请，交付少许费用，甚至只要保证开垦就可以获得免费的开发权，地主们自然几乎占了大头，开发垦荒土地本质给地主势力以补偿的成分，那么地主们只要出资雇人开垦，最终获得土地所有权，这个买卖赚大了，没积极性才怪。

周冰怡感觉，这属于土地制度的问题，他们虽然搞了土地改革，但是没有从根本上否定土地所有制，投资土地开发依然是有利可图了。

这时刘干事又说道，“这只是开始，没见什么成效，只有胆大的敢接手，如果有了成效，不知道要有多少人来投资，别说邻县，连省府都可能有人过来。”

周冰怡对此没什么意见，只要有利可图，真的阻止不了人家出手。

周冰怡仅在收容营驻扎了几天，把了解得差不多，待麻烦事情解决，才打算结束考察，不等她返回，遇上一件新麻烦，她遇上了一位客人。

他们第一次出兵省城时，遇上的那位楚副营长，他正在过来。这个收容营在三县区与外界的交界线，设有检查站，从省城过来，必从这里经过。

楚副营长过关卡时，直接提出了与