以及对移民的募集和训练工作。后关东军和满铁在中国东北设立了“满洲拓植株式会社”，负责安置日本移民。一批批日本武装移民团来到中国东北，向预定的地点移居。

1935年6月27日，《秦土协定》签订，民府逐渐失去华北主权。7月2日，日本制定掠夺华北资源大纲。

7月6日，何应钦与梅津美治郎签订《何梅协定》。1935年5月29日，日本侵略军为控制华北，借口**援助东北义勇军孙永勤部进入滦东“非武装区域”，指为破坏《塘沽协定》，由日本天津驻屯军参谋长酒井于5月29日向国府提出交涉，并从东北调遣日军入关，进行武力威胁。6月9日，日本华北驻屯军司令官梅津美治郎向国府北平军分会代理委员长何应钦提出“觉书”，限3日内答复。经何与日方秘密会谈后，7月6日复函梅津，全部承诺日方无理要求，出卖华北大部主权，通称《何梅协定》。自此，撤走在河北的党政机关，撤退驻河北的中央军和东北军，按日方的指定撤换军政人员，禁止一切抗日活动等。

9月24日，侵华的日本驻屯军新任司令官多田骏少将就华北问题在记者招待会上发表谈话。多田强调：“逐渐使华北明朗化，这是形成日满华共存的基础。”同时宣布了三条要则：“（1）把反满抗日分子彻底地驱逐出华北；（2）华北经济圈独立（要救济华北的民众，只有使华北财政脱离南京**的管辖）；（3）通过华北五省的军事合作，防止赤化。”多田上述声明在报纸刊出之后，舆论界立即哗然，中方亦提出了抗议。

8月，日本特务小日向白朗奉土肥原贤二之命来天津，网罗青帮头目厉大森、袁文会、张逊之等，在日租界建立普安协会，冒充“民意代表”，叫嚣“华北五省自治”，上街游行，散布传单。而天津驻屯军司令多田骏公然宣称：“如果华北人民发起自治运动，日本军方愿予以支持。”

11月24日，河北省蓟密区行政督察专员殷汝耕在日军唆使下，在通县宣布独立，通电全国，发表《自治宣言》，宣称：“自本日起，脱离中央宣布自治，举联省之先声，以谋东洋之和平。”不久又改名“冀东防共自治**”。该“**”管辖着冀东22县，殷汝耕自任自治**政务长官，池宗墨任秘书长，下设民政、财政、外交等五厅。各厅县都聘用日籍的顾问与秘书，所属伪军也聘有日本教官，军政大权均被ri本人操纵。

**侵占中国东北后，继续向华北进犯，在民族危亡关头，北平学生“一二·九”抗日救亡运