皇帝在问，包拯也在问。

狄咏唯有连连说道：“一个问题一个问题说，陛下稍待，臣先答包中丞之语之语。来奏此事之前，本已粗略核算过，全国上下，禁厢两军，共有一百二十余万，若加少数边塞乡勇辅兵，数目可达一百三十余万，依臣之念，裁减兵马之数，一州之地，驻军在五百即可，除去京畿，天下州府，共有二百八十四个，不过十几万人即可。臣之意，各地方厢军全部裁撤，禁军大部裁撤。五百精锐青壮禁军，足以应对一州大小之事。天下二十六路，每路再驻三千精锐，以为机动调用，足以保境安民……如此再算，十万之内足以。那么天下道路州府驻军，只在二十余万人……此为保境安民之职！”

狄咏先说的是基本军事保障，大宋本就是比较和平的时代，许多州府，上百年不闻战事，远远不必要太多军队驻扎，大多数地方军队，其主要职责，类比起来，就是后世武警部队的用处，更多在治安。

一省，有机动部队三千，各州府五百，加在一起，一万余人，足以。

包拯自然要问：“那各地边塞边镇如何配置？”

狄咏立马再说：“所谓战地，不外乎东南西北中，中为京师，而今京师，京畿各部，少时十万，多时十几万，实在太多，精简之下，五万即可。想来诸位也知，京畿各军，百十年不闻战事，养太多兵马，实在无益。北边，与辽之地，十万即可，东边靠海，自是不需大军，南边两线而已，一线正南邕州，一线西南，西南较为和平，三万人足以，邕州是要地，五万亦足。主要还是西边，战事频繁，但真正上阵之军，也不过十万之内，臣从西北而出，便是更知，西北军事之弊，不在兵将多寡，而在各地州府调度不一，州府之上，还有秦凤路、永兴军路，河东路，三路对敌，各路也调度不一，只要能统一调度，十几万亦是足够。”

“照你这么一算，边塞之军，北十万，西北十几万，西南三万，南五万，三十万边军而已，加之各地驻军二十余万，天下五十多万军就够了？”包拯疑问着。

狄咏认真点头：“开国年间，天下兵马，也就这个数了，太祖太宗皇帝，纵横天下，守卫天下，也不过就这么点人，那时候，京畿还驻军二十万，天下州府加在一起也不过二三十万。何以？调度统一也！一军一将，可掌一方战事。”

韩琦听出了感觉，听出了问题，问了一句：“小狄枢相之语，莫不是……有军将拥军之意？”

这个问题，敏感至极，为何？

宋朝如今，