足兵足食，且耕且战，是刘襄一直以来最根本的政策。

分田是达到这个目标的手段，杀人也好，赎买也好，谁阻拦分田，谁就是他不死不休的敌人。

倚仗着安平军的战力，这个政策推广到了幽、并、青、冀四州，成果还不错，现在拥有了大汉三分之一的耕地和四分之一的人口，成了实力最强的诸侯。

最让他高兴的是，因为二袁争斗而引起的战争，让南方诸侯还没反应过来，给了他足够的发育时间。

所以，他现在扮演袁术的盟友，正在跟袁绍对峙。

这个戏码唱的越久越好。

攻略徐州不是主要的目的，分裂河南诸侯才是。

你们越打，战争潜力越低，而我，会越来越强。

荀彧下去安排青州的民政了，主要的问题是秋收之后给琅琊郡的百姓分田，其次是向辽东移民，以及鼓励士族大户出钱，开拓**半岛。

若是拓荒的效果好，顺势就能渡过海峡，攻略日本，不，现在那地方叫虾夷，社会形态还处于原始部落的阶段，听说还有些部落是更原始的母系氏族，连半岛上的三韩部落都比他们强。

打进去没有什么难度，只看想不想和收益够不够出兵的消耗。

真的，以中军的战力，三千甲士就能横扫那里，一群不到肩膀高的小矮人，连炼铁都不会，难度就是地方太远，岛上又是地形崎岖，后勤补给的压力太大，还赚不回钱。

别惦记那边的金银矿，汉代的探矿技术，跟瞎猫碰死耗子似的，不定什么时候才能找得到呢，这期间的补给消耗，可是一笔大钱。

刘襄暂时不想冒那个险。

等造船技术再发达一些，航行技术再熟练一些，运送补给的成本再低一些，上面的金银矿产自然是他的。

且存在那里，短期内没人跟他抢。

假如开拓**的大族子弟，自发渡过海峡，占据了那里，建立了邦国什么的，那也无所谓，就当他们先帮自己**础建设了，水军发展起来以后，他们只有臣服一条路。

担心那些都没有用，自身强大才是硬道理。

就像他从来不担心那些去开拓半岛的家族，会不会变得尾大不掉一样，自身强大，他们便会服从，自身弱小，袁绍、曹操这些家伙可不是吃素的。

中原争雄是王者局，轮不到那些菜鸡参与其中。

刘襄将这些问题抛之脑后，开始批阅治下各地的呈文，诸葛瑾作为秘书郎协助处理