“我大秦现在的三公九卿制，虽然运行还算顺畅，但是随着疆域的不断扩大，经济的迅速发展，已经有点跟不上节奏了。”

“郡县制度虽好，但是还不够细致和完善，如今我大秦郡县越来越多，也该增加一个更大的阶层了。”

回到羽轩阁之后，嬴羽便开始研究起大秦的**体系。

原本改变**体系，他是准备在自己登基之后再再开始的。

毕竟如今还是始皇帝当政。

不过这一次，政哥显然是打算彻底放权了，为了让自己监国的时候轻松一点，嬴羽也只能提前开始改革。

而这第一步，就是要改变大秦现在的三公九卿制度。

三公九卿之中的三公，分别是左右丞相、太尉和御史大夫。

其中太尉掌管诸军、御史大夫负责监察百官、丞相掌管各郡。

虽然现在的冯去疾、蒙毅、王翦都十分称职，对于大秦也是忠心耿耿。

但是这一切都建立在君王能力突出的前提上，一旦皇帝的能力不行，那能不能压制三公就是一个问题了。

尤其是丞相，直接掌管诸郡，即便是有左右之分，可分量依旧是十足。

况且自从左丞相李斯被斩之后，大秦就只有冯去疾这一个右丞相了。

这样一来，丞相手中的权力，就更加重了。

而嬴羽的办法也很简单，就是参照后世的三省六部制，将丞相的权利，一分为三。

分成中书省、尚书省和门下省，三个部门。

其中中书省和目前的丞相职能类似，为文官之首，负责为帝皇起草和发布政令，但是取消了掌管郡县的权利。

门下省与中书省同掌机要，负责审查中书省拟定的政令，若是发现不对，可以驳回，交由帝皇进行最终决议。

尚书省则是直接统领九卿，是具体的执行部门。

负责执行中书省发布，门下省审核之后的诏令。

三省互不统属，均由帝皇直接统辖。

若是地方或者各部门递交的奏折，则由尚书省先行审核，通过之后递交给中书省和门下省。

在确认没有问题之后，再递交给帝皇最终确认。

其中任何一方有异议，该决议都无法执行，必须递交帝皇进行最终裁决。

可以说，三省的存在，将原本模糊的左右丞相职能，更加精细化地进行了分割。

这样一来，不仅可以提高效率，减轻帝皇压