管理，程序繁琐了许多。

而随着大秦疆域越来越大，军队编制不断扩大，这成本也越来越大，确实是必须到了该改进的时候。

尤其是虽然管理人数变多了，但是管理模式没有优化，效率不仅没有提高，反而是倒退了。

其中还产生了不少贪赃枉法，中饱私囊或者推诿拖延的事情，光是被御史台查处的，就有数十起。

“因此儿臣在思考许久之后，准备将大秦目前的三种兵种，直接整合为两种，分别是主力军和内卫军。”

“其中主力军是由原本的禁卫军和边军转化而来，是大秦最精锐的作战力量，负责拱卫大秦边疆安全，对外开拓进取。”

“而内卫军则是由原本的地方兵转化而来，同样有常备军和预备军之分，负责大秦地方的治安维护，突发事件紧急处置和抢险救灾，以及战时的后方防卫。”

嬴羽开口道。

“名字变了，可是职能，似乎没有太大变化啊？”

嬴政脸上闪过一丝诧异之色道。

只是换个名称的话，其实并没有什么意义。

“看似没变化，实际上还是有很大差距的。”

“首先，地方兵改为内卫军队之后，取消了战时跟随主力军团作战的要求，只负责二线防卫工作，因此就没必要配备野外作战的连弩等大型装备，可以节省掉一大笔开支。”

“训练内容也要相应进行调整，以更好执行治安维持和抢险救灾等工作，更加专业化。”

嬴羽笑着介绍道。

嬴政微微点了点头。

大秦军队开支不断加大的一个重要原因，就是新式装备虽然好用，但是价格也是越来越高，若是给大秦所有军队都换装的话，确实是一笔极大的开支。

而新的编制下，只有主力军团需要装备主战装备，内卫军团只装备防御性装备，开支确实可以小上许多。

省下来的钱，可以用来重点加强主力军团，让主力军团更加强大，攻城掠地更加顺利。

而且内卫军团以防御为主的话，潜在的威胁也会小上许多，更加方便掌控。

“名称的更换，还有另外一个含义，那就是取消某某郡兵的称号，而是统一改为大秦某某野战军或者内卫军团，统一直属枢密院和兵部管理。”

“这不仅更加去地方化，去将领化，而且还有一个好处，那就是朝廷可以根据各州郡对于防卫的不同需求，灵活安排内卫军队，可以再次省掉大量编制。