韩琦听得狄咏说开国年间之事，立马又问：“小狄枢相当真有聚兵权之念？”

韩琦这话，肯定包藏祸心。

狄咏先看了一眼皇帝，然后再答：“陛下，裁撤军队，就必然要统合兵权，便于指挥。否则军队少了，指挥调度还复杂无比，那这军队更是难以谋胜了！但！臣所言统合兵权，非以往之法，乃稳妥之法。”ωωw.

皇帝其实已经皱了眉头，却还是问道：“何以稳妥？”

“陛下，臣觉得，当把边镇划分区域，以朝廷任免，常驻专门的军事主官，政军分离，可以稳妥……”狄咏说道。

“何意？”皇帝又问，其实皇帝已经听懂了个大概，问的是细节。

“陛下，我大宋边镇，可分四处，北，西北，南，西南。南与西南，倒是好说，可为两镇。北与辽接壤之地，可为一镇，西北，可为两镇，以唐名，为都护府也可，取新名也可，朝廷不能总是到得战时，才临时派使掌管军事，而是应该常设掌军之官，军与地方隔离，边军只听军事官员的，当地政务由地方主官执掌，如此军地分离，军队调动快速，常设之军事主官也熟悉麾下军将士卒，若是遇到临时战事，也可以应对及时。”

狄咏话语，小心谨慎，说来说去，意思就是军政分离，军队是军队，地方是地方。这是在解除众人戒备，军地分离有一个好处，那就是军队在财政上没有自主权。

也说出了一个道理，古代军队，在财政上其实是有很大的自主权的，历朝历代，虽然程度不一，但一定的有是。

最极端的例子，那就是唐中后期的节度使制度，军队的财政，几乎大部分都由节度使自己筹措，而节度使掌管了一地的政事与军事，其实也就是军阀制度。

宋的法子，相比而言就比较折中了，属于“就食”，就是军队驻扎在哪，就吃哪个地方的粮食。所以军队驻扎得很分散，必须一州一府分下去，甚至边境许多州府，名字就叫作“某某军州”，就是给这一支军队“就食”所用。

就食，就是当地粮食生产供应当地部队，一般情况下不必多调运，饷钱朝廷发。这与满地是团长的制度，也是契合的，因为各部规模都不大。

到了明朝，比如九边重镇，又变了，沿着长城沿线，相比而言，驻扎得比较集中，就需要朝廷不断运送大批粮草过去，这也给朝廷带来了非常大的压力。运送粮食，本身就是一件极其耗费粮食的事情。

不论哪种办法，都是时代局限，生产水平低下，运输能